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发布机构: 灵璧县政府(办公室) 生成日期: 2019-03-17 09:56
信息名称: 关于进一步促进民营经济发展的实施意见(30条) 词: 关于进一步促进民营经济发展的实施意见(30条)

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关于进一步促进民营经济发展的实施意见

                                                (2019年1月18日)


    1.设立民营经济发展基金。县财政统筹原有专项资金基础上,整合1亿元民营经济发展基金,重点支持企业改造升级、科技创新、市场开拓、人才引进、品牌创建、电子商务、农业产业化等,奖励为实体经济发展作出突出贡献的企业和个人。(县财政局、县经信委、县科技局、县商务局、县农委按职责分工负责)

    2.提升新型政银担企合作水平。鼓励银行业金融机构扩大新型政银担保业务范围,凡单笔500万元以下的新增贷款全部纳入新型政银担保业务,进一步提高县担保公司的担保规模和担保能力,县财政、国有企业在落实省级安排的配套资本金的基础上,根据需要向县担保公司增加注册资本金5000万元,由县担保公司向每家合作机构银行注入保证金,银行按8—10倍比例放大县担保公司授信,对优质中小企业发放贷款,贷款利率不高于基准利率的120%。每半年对合作银行开展放贷绩效评估,对年度贷款余额比例达不到1:8倍率的银行进行资金调整。对重点项目、规模以上企业实行主办行制度,鼓励金融机构发放3—5年期项目贷或无本续贷。(县金融办、县财政局、各金融机构按职责分工负责)

    3.进一步降低企业融资成本。按照国家、省有关政策,严格控制金融机构贷款基准利率上浮比例,对纳税信用好的小微企业贷款利率少上浮或不上浮。严禁“以贷转存”“存贷挂钩”等变相提高贷款利率行为。(县金融办、县财政局、县人行、县经信委按职责分工负责)

    4.加大银行服务民营经济的评价考核力度。引导银行加大支持实体经济的力度,力争全县金融机构当年新增存款的50%以上用于支持本地实体经济发展。县金融办每半年对金融机构信贷投放情况进行考核,县政府根据考核结果,调节全县间歇性财政资金、社保资金、住房公积金、政府融资平台资金在各银行的存储比例。(县金融办、县财政局、县人社局、县政府各融资平台、县住房公积金管理中心、县人行按职责分工负责)

    5.鼓励企业利用资本市场直接融资。对在境内外交易所上市的企业,县财政一次性奖励200万元。对在“新三板”挂牌的企业,县财政给予60万元奖励;首次实现融资的,按融资额1%给予不超过40万元奖励。对在省股权托管交易中心成长板挂牌的企业,县财政给予25万元奖励;首次实现融资的,按融资额1%给予不超过25万元奖励。对在省股权托管交易中心科技板或农业板挂牌的企业,县财政给予6万元奖励。对成功发行债券的企业,县财政按照发行额3‰予以补助,最高不超过100万元。(县金融办、县财政局按职责分工负责)

    6.鼓励企业租赁厂房经营。鼓励采用租赁、先租后让、租让结合的方式取得厂房使用权。租赁开发区内其他厂房的企业,达到规上(限上)企业标准,年入库税金超过200万元不足500万元的,租金补贴50%(总额不超过50万元);500万以上的,租金补贴80%(总额不超过100万元),期限3年。(经济开发区管委会、县经信委、县财政局、县税务局、县统计局按职责分工负责)

    7.降低企业用地成本。对年税收贡献1000万元以上的工业项目,根据投资进度,分期分批给与基础设施建设、重要设备购置等补贴,总额以不超过土地出让价为限。现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款,鼓励结合产业类型和产业生命周期实行工业用地弹性出让,支持新增工业用地以租赁方式供应。(县国土资源局、县规划局、县发改委、县经信委、县审计局、经济开发区管委会按职责分工负责)。

    8.降低企业用工成本。落实国家、省、市出台的系列降低用工成本的政策,对用工数量较大的企业,可由企业提出申请协助企业组织招聘(含赴外地招聘)。企业委托职业教育机构组织岗前培训,县财政按照一定标准给与补贴。(县人社局、县财政局按职责分工负责)

    9.协调降低企业用能成本。加强开发区规划与电网、天然气管网、供水管网规划的对接,建立与供电、供水、供气、供汽企业的沟通机制,帮助协调用能企业享受国家、省、市出台的优惠政策。(县发改委、县经信委、县规划局、县国土资源局、经济开发区管委会按职责分工负责)

    10.大力发展电子商务。对年销售本地产品达到500万元、1000万元、2000万元的电商企业分别奖励1万元、3万元、5万元。(县商务局、县农委、县经信委、县财政局按职责分工负责)

    11.支持企业参展。对参加境内外重点展会的各类工业企业分别给予70%的展位费补贴;对参加省政府、市政府组织的重点专业展会的展位费给予全额补贴。(县商务局、县经信委、县农委、县财政局按职责分工负责)

    12.鼓励企业开展进出口业务。对年出口1000万美元以上、3000万美元以上农产品的企业由县财政分别给予300万元、500万元周转资金支持(使用期限为一年)。对当年首次实现出口实绩的企业根据出口额进行相应一次性物流补贴。(县商务局、县财政局、县经信委按职责分工负责)

    13.加快传统产业转型升级。对投资2000万元以上,具有较高科技含量,且符合国家产业政策的重点技改项目,年度设备购置额超过200万元,由县财政按照项目年度设备购置额的8%予以补贴,单个项目最高补贴100万元。实施5000万元以上技改项目的,同时享受招商引资优惠政策。(县经信委、县财政局按职责分工负责)

    14.加快“两化”融合步伐。每年在全县选择5家企业作为“两化”融合试点进行培育,对获得省级“两化融合”示范企业称号,除省市奖励外,县财政给予一次性奖补20万元。(县经信委、县财政局按职责分工负责)

    15.支持企业打造智能化车间。对实施“机器换人”的企业,由县财政按设备购置额的5%的比例给予配套资金支持。单个企业配套资金支持不超过100万元。(县经信委、县财政局按职责分工负责)

    16.提升企业自主创新能力。支持企业开展自主创新,加大研发投入。对新认定为省级重点实验室、产业技术研究中心、企业技术中心、工业设计中心的,除省市奖励外,县财政分别给予一次性奖补20万元。对新认定的国家高新技术企业和国家级农业产业化龙头企业一次性奖补30万元;对当年认定的省级新产品,县财政给予一次性奖补每项5万元;对新授权国家发明专利,按每项5万元给予奖补。(县经信委、县科技局、县发改委按职责分工负责)

    17.大力实施“专精特新”中小企业培育工程。培育一批发展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的“专精特新”中小企业,每年推荐一批中小企业申报市级、省级“专精特新”。每年新认定的“市专精特新中小企业”、“省专精特新中小企业” ,除省市奖励外,县财政分别给予每户企业一次性奖补10万元、20万元。(县经信委、县农委、县财政局按职责分工负责)

    18.引导企业提高品牌创建。对当年获得中国“名牌产品”“驰名商标”称号的,除省、市财政奖励外,县财政给予一次性奖补30万元。对当年获得省级“名牌产品”“著名商标”或省“卓越绩效奖”“政府质量奖”称号的,除省、市财政奖补外,县财政给予一次性奖补20万元。对新获得“有机食品”、“绿色食品”、“无公害农产品”的企业,县财政分别一次性奖励5万元、4万元、2万元。(县市监局、县农委、县财政局按职责分工负责)

    19.鼓励企业参与标准制定。对主导起草国家标准、行业标准的企业分别给予一次性奖励30万元、10万元。(县市监局、县经信委、县财政局按职责分工负责)

    20.支持企业清洁生产、绿色发展。对实施重大节能减排技术改造的企业,优先安排县域调度资金、项目资金,并按节能设备购买金额3%的比例给予补贴。(县环保局、县经信委、县发改委、县财政局按职责分工负责)

    21.完善工业招商激励机制。实施县四大班子领导带头招商、部门主职带队招商、招商专班脱岗招商,形成全员招商、全社会招商氛围。对新引进实际投资额在亿元以上(含1亿元)的先进制造业项目的单位或个人,按照工业招商政策予以重奖。(县招商局、县财政局按职责分工负责)

    22.鼓励企业兼并重组。支持优势企业兼并重组困难企业、“僵尸”企业,盘活闲置资产。企业兼并重组享受招商引资优惠政策。兼并重组过程中,凡符合不改变土地用途等条件的,按规定补缴土地出让金并完税后办理土地变更手续。(县财政局、县税务局、县国土资源局按职责分工负责)

    23.推进企业“成长工程”。将符合条件的规下、限下企业纳入梯次培育计划,实行跟踪服务,促进其早日“入规”、“达限”。每新进一家规模以上工业企业、限上企业,县财政分别奖励企业3万元。(县经信委、县商务局按职责分工负责)

    24.支持企业做大做强。对年主营业务收入首次超过5亿元、3亿元、1亿元的制造业企业,县财政一次性奖补企业10万元、5万元、1万元。企业主营业务收入每递增1个亿元单位,增加奖补1万元。(县经信委、县农委、县财政局、县统计局按职责分工负责)

    25.激励重大贡献的企业。对年度实际入库税金首次超过2000万元、1000万元、500万元、300万元、200万元的工业企业,县财政给予企业一次性奖补50万元、40万元、30万元、20万元、10万元;对当年获得灵璧县十强纳税民营工业企业称号的,按照实际纳税额地方留成部分的5%分别给予奖补。通过多种形式,对我县优秀民营企业和优秀民营企业家先进事迹大力宣传报道。(县委宣传部、县经信委、县财政局按职责分工负责)

    26.提升企业家管理水平。实施企业家培训计划,每年安排100万元专项资金,组织重点企业法人代表到先进企业考察学习、到高等院校进行专题培训,每年不低于100人次,提高企业家管理水平、品牌创建、战略思维能力。(县委组织部、县经信委、县财政局按职责分工负责)

    27.优化企业发展环境。持之以恒的开展企业减负专项行动,严格执行国家、省、市各项优惠政策,对加重企业负担的行为坚决予以查处,对不落实、不及时准确落实的单位或个人追责问责。大力推动“照后减证”,逐步实现“照后能营”。深化工业产品许可证制度改革。推进“互联网十政务服务”,推动企业办事“一网、一门、一次”,打造“四最”营商环境。

    28.优化项目建设流程。支持工业项目建设,在不违反法律法规的前提下,赋予工业企业厂区内规划建设一定自主权;简化工业项目建设行政审批环节和手续,设立绿色通道。通过现有公共租赁住房保障体系解决外来员工的住宿问题。规范市场秩序,加大知识产权?;ちΧ?,打击不规范生产经营行为。建立完善公共服务体系,实行社会化培训、信息化服务、集中式检验检测。(县委县政府督查局、县发改委、县政务服务中心、县住建局、县规划局、县编办、经济开发区按职责分工负责)

    29.建立健全服务企业体制机制。强化“四送一服”双千工程对民营企业的精准服务,常态长效帮助解决困难。对重点企业或重点项目持续实施县级领导帮扶联系制度,建立县级领导服务企业联席会议机制,不定期听取县级领导包保情况汇报,每季度联席会议研究一次企业发展中存在的困难和问题。建立健全激励机制和容错纠错机制,消除领导干部与企业家正常交往的后顾之忧,?;す叭嗽敝鞫衿笠档幕?。县发展民营经济领导小组办公室要加强统筹协调和工作指导,形成推动民营经济发展的工作合力。(县纪委监委、县委县政府督查局、县四送一服办、县经信委、县发改委、经济开发区按职责分工负责)

    30.切实?;て笠导胰松砗筒撇踩?。加强对民营企业和企业家的正当财富和合法财产?;?,坚持以发展眼光客观看待改革开放以来民营企业经营不规范的问题,严格区分经济纠纷和刑事犯罪,妥善处理民营企业历史上生产、融资、交易等活动中的不规范行为,甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件,按照罪刑法定、疑罪从无的原则妥善处理。细化涉案企业和人员财产处置规则,严格规范涉案财产处置,维护涉案企业和人员的合法权益。依法慎用羁押性强制措施和查封、扣押、冻结等强制措施,严格区分个人财产和企业法人财产、涉案人员个人财产和家庭成员财产、合法财产和违法所得,最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。严格执行刑事法律和司法解释,坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷,切实为民营经济发展营造良好的法治环境。(县纪委监委、县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县法制办按职责分工负责)